Belediye hizmet personelinin ölçme ve değerlendirme süreçleri: Mesleki yeterlilik

Abstract

Küreselleşmenin etkisiyle yerel, bölgesel ve ulusal düzeyde kurumsal rollerin yeniden tanımlanması ve devlet aygıtının yeniden ölçeklenerek yapılanması sürecinde, merkezi hükümetler sadece düzenleyici gücünü azaltmak ya da artırmakla kalmamış, yerel/bölgesel ve ulusal mal, hizmet ve personel rejimlerini sermayenin uluslar üstü yapıları içinde stratejik bir biçimde konumlandırmanın bir aracı olarak yerel yönetimler arasındaki rekabetçi ilişkileri kurumsallaştırmaya çalışmışlardır. Bu süreçte, ulus devlet ölçeği, yönetimin geleneksel regülatif düzenlemelerinde geniş kapsamlı yeniden ölçeklendirmelere gitmiş, yerel politikekonomi alanları üzerinde koordine edilmiş birikim stratejileri vasıtasıyla kentsele ilişkin rejimlerin kontrolünü dahi elinde tutmuştur. Çalışmanın konusunu oluşturan yerel hizmet personellerinin ölçme ve değerlendirmesini içeren standardizasyon süreçleri de özellikle kolektif emek kapsamında hizmet sektörünün mekânsal temsili olan büyük şehirlerde oluşturulan kentsel mal, hizmet ve personel rejimlerinin yeniden organizasyonunun önemli bir ayağı haline gelmiştir. Çalışmada, Türkiye’de büyükşehir niteliği taşıyan otuz büyükşehir bünyesinde yer alan, tehlikeli ve çok tehlikeli meslek niteliği neticesinde Mesleki Yeterlilik Kurumu bünyesinde belgelendirme zorunluluğu olan meslekler incelenmekte olup, ilgili belediyelerden talep edilen bilgi formları ışığında, uluslararası standartlar çerçevesinde oluşturulan ulusal meslek standartları içerisinde de yer alan mesleklerden hangilerinin yer aldığı tespit edilmiştir. Çalışma ile Büyükşehir belediyesi bünyesinde var olduğu tespit edilen mesleklerde hizmet veren personel bulunup/bulunmadığı, bulunuyorsa hangi birime bağlı olduğu ve kadrolu mu/ sözleşmeli mi olduğu ortaya konulmaya çalışılmıştır. Çalışma, devletin yeniden ölçeklenmesi ile birlikte oluşan bu yeni formasyonun, bir taraftan yerel yönetimlere ve özel sektöre devredilen sorumlulukları bir taraftan ise denetlemesi zor, kontrolü güç olan özellikle tehlikeli ve çok tehlikeli meslek gruplarının ölçme ve değerlendirme süreçlerinin merkez eliyle sağlanabilmesini mümkün kılan bir araca dönüşümünü ortaya koymaktadır.